經營管理

陜煤集團環保督查簡報(第13期)

作者: 集團公司環保部     時間: 2019-04-08     點擊: 查詢中    分享到:


陜西煤業化工集團有限責任公司

環 保 督 查 簡 報

13

陜煤集團環保工作委員會督查辦公室  201948

 

【導讀】

★ 環保責任

企事業單位如何通過排污許可證落實環境保護責任

管理者談環保

搶抓新機遇、明確新思路,為實業集團改革發展提供環保支撐     楊百鎖

循環經濟和環境友好型經濟轉變的自我革命……………………  趙國智

牢固樹立生態環保理念,打造陜西省循環經濟產業集團………張超暉

★ 環保要聞

生態環境監測又添新利器

★ 基層動態

榆橫鐵路:提升環保能力的幾點做法

實業集團:投資430余萬元實施醫療院所污水處理項目

★ 環保督查

國家環保督查情況

省環保執法局“春雷行動”檢查情況

★ 環保責任

企事業單位如何通過排污許可證落實環境保護責任


    排污許可證將成為企事業單位生產運行期間,排污行為的唯一行政許可。同時,也是接受環保部門監管的主要法律文書。可以說,企事業單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上均予以明確。

首先企業要按證排污。企事業單位應及時申領排污許可證并向社會公開,承諾按照排污許可證的規定排污并嚴格執行,確保實際排放的污染物種類、濃度和排放量等達到許可要求。

    第二是實行自行監測和定期報告。企業應依法開展自行監測,保障數據合法有效,妥善保存原始記錄,建立準確完整的環境管理臺賬,安裝在線監測設備的應與環保部門聯網。定期、如實向環保部門報告排污許可證執行情況。

第三是向社會公開污染物排放數據并對數據真實性負責。

    這樣一來,企業的責任清楚了,責任也公平了。多排放或者排放對環境影響越大的企業,要承擔更多的環境治理責任,環保誠信好、責任意識強的企業將越來越受益。

★ 管理者談環保


搶抓新機遇  明確新思路

為實業集團改革發展提供環保支撐

實業集團董事長 總經理  楊百鎖


實業集團成立以來,在集團公司的正確領導下,實業集團各項改革發展工作取得了較好的成績。2019年,由于實業集團部分原有業務要移交,新業務新領域要開拓,企業面臨重大變革。如何順應時代潮流,尋找新路徑,謀求新突破,把擁有的業務做精做強,實現華麗蛻變,是實業集團著力思考的重大課題。

從近年的工作來看,實業集團之所以在諸多方面取得較好成績,得益于集團公司的正確領導,得益于廣大干部職工的積極努力和不懈奮斗,也得益于實業集團對環保工作的高度重視以及扎實的環保基礎性管理。2019年,實業集團將進一步加強環保管理工作力度,杜絕一般及以上環保突發事件的發生,做到環保手續合規合法,確保實現污染物穩定達標排放的工作目標。

圍繞以上目標,下面談一下我們的工作思路和打算:

一、聚焦問題,夯實基礎,堅決筑牢實業集團環保屏障

2018年,在集團公司的指導下,在有關部門的大力支持下,經過實際調研,迅速形成了醫療版塊污水處理系統的新建和改造實施方案,并投資380余萬元完成14個污水處理設施的新建和2兩個污水處理系統的改造。2019年,實業集團將進一步堅持問題導向,著力解決環保管理工作中存在的突出問題。一是深入所屬企業調研,查找梳理物業小區、旅游景區、幼教集團、林場場區、真硒水廠等存在的環保問題,集中力量補齊環保短板;二是規范建設項目,從源頭防范環境污染和生態破壞。對有新(改、擴)建項目,要從設計、施工等階段全程把關,嚴格“三同時”管理及竣工環保驗收,全面落實建筑施工“六個100%”(施工現場100%圍蔽,工地路面100%硬化,工地沙土不用時100%覆蓋,拆除工程100%灑水降塵,出工地車輛100%沖凈車身車輪,長期裸土100%覆蓋或綠化);三是加強設備運行管理,杜絕環保設施“帶病”運轉,確保污染物排放穩定達標;四是督導和協助木王景區完善環保手續,嚴格按照相關規定和要求建立健全環保管理制度,明確環保管理部門和人員,完善環保設,按要求完成環評手續。

二、實施環境隱患排查,完善突發事件應急管理

持續深入開展環境隱患排查,建立隱患臺賬,實行銷號管理,將環境隱患排查治理制度化規范化。學習研究國家有關突發環境事件的要求和內容,開展環境風險評估和應急資源調查,及時修訂完善本單位突發環境事件應急預案,結合易發生突發環境事件環節,有針對性實施突發環境事件應急演練,配備完善突發環境事件相應的應急物資,提高處置突發環境事件的應急能力,杜絕重大環境污染事件的發生。

三、強化節約資源和保護環境,進一步加強節能減排工作

明確節能、減排、環保三者相輔相成的關系,強化節能管理。一是按照制定的年度計劃、加強日常管理、季度節能分析、年終統計的工作程序,持續深入開展節能降耗,確保年度節能目標的實現。為有效推進此項工作,將在研發小區開展節能降耗試點工作,并邀請有關專家進行實地核查,查找和診斷在用水、用電、用氣、用油及環保設備等方面存在的管理短板,及時研究制定整改措施,在此基礎上積極總結工作經驗,廣泛在所屬各單位進行推廣。二是積極探索和研究林業碳匯課題,通過科學、合規的開發和交易林業碳匯,將生態資源優勢轉化為資產和經濟優勢,為實業集團綠色高效發展贏得新的空間。

四、落實黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,壓實生態環境保護責任

按照集團公司的安排和要求,2019年我們將生態文明建設系列重要內容列入黨委中心組學習,并要求所屬單位黨委至少每季度研究一次本單位節能環保工作。同時,加強對生態文明建設和生態環境保護的領導,統籌協調處理重大問題,實事求是、科學有序制定實施方案,細化目標任務,建立責任清單,全力做好節能減排、環境保護各項工作,認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,充分發揮環委會的作用,把生態環境保護各項任務落到實處。

五、加強宣傳教育,讓節能環保成為廣大干部職工的自覺行動

在積極組織節能環保管理人員參加集團公司培訓班的同時,開展節能環保“進機關、進社區、進車間、進班組”等全員參與活動。督導所屬單位制定年度教育培訓計劃,大力倡導綠色生活方式,形成人人、事事、時時參與節能環保的社會氛圍,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,并形成自覺行動。同時,加強輿情管理,堅持正面引導,消除負面影響。

加大考核,促進企業節能環保工作有效開展

2019年,繼續加大對所屬單位節能環保檢查考核力度,在進一步強化節能環保基礎管理檢查考核的同時,深入開展精細排查,持續不斷做好中央、省政府、集團公司環保督查、自查問題整改督辦工作,形成環保督查常態化。

按照集團公司的要求,將節能環保工作納入年度目標責任考核并實施專項考核。要用好環保“一票否決”等約束手段,發揮其在環保管理中的積極作用。


循環經濟和環境友好型經濟轉變的自我革命

鐵路物流集團黨委書記、執行董事、總經理  趙國智


伴隨著新時代的春風,2019年全國兩會落下帷幕。兩會期間,習近平總書記六到團組,描繪綠水青山,強調在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中,污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子,做好經濟發展、生態保護相協調相促進的文章。為更好地貫徹落實習近平總書記在“兩會”和全國環境保護大會上的重要講話精神,堅決打贏藍天保衛戰,鐵路物流集團按照“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的思路,以深入推進環境保護工作為載體,以深化干部職工環保意識為抓手,不斷完善環保體系,加強環境管理過程管控,環境保護工作態勢平穩、總體可控。

一、明確“兩商戰略定位”,保持加強生態文明建設的戰略定力

打好污染防治攻堅戰,是一場牢固樹立社會主義生態文明觀的自我革命。鐵路物流集團自成立以來,堅持綠色發展理念,在服務大物流、大數據、大生態行動中彰顯新作為,提出從傳統承運人向綠色數字化重載運輸為主的一流綜合物流服務商和方案解決商的戰略轉變。我們堅持“高起點謀劃、高標準建設、高效能管理、高質量發展”,集運端建設“4791”鐵路基礎設施服務網絡,疏運端打造“521”通江達海連運河體系,打通運輸“前后一公里”,實現“門到門”運輸,與國家環保工作要求同頻共振。通過優化要素布局,做好頂層設計,不斷積累生態資本,有序有效、務實創新推進鐵路物流集團環保工作,助力經濟發展由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變。

二、推進“三個深度融入”,建立加強生態文明建設的戰略支撐

立足“兩商”愿景,在深度融入“一帶一路”倡議過程中,鐵路物流集團深入實施“三個深度融入”行動計劃,將綠色發展理念深度融入運輸物流生產各個環節、深度融入鐵路運輸組織和載運工具選擇、深度融入鐵路多式聯運合作。堅持咬住問題不放松,大力推進綠色低碳發展,通過狠抓環保制度建設和責任落實,不斷夯實環保管理工作,建立健全了《環境保護責任制管理辦法》等多項環保管理制度和全員環境保護責任制。通過微信平臺、宣傳欄等媒介,對國家、陜煤集團和公司的環保法律法規、管理制度等進行全員宣貫,積極開展環保宣傳培訓、內外部對標等活動,提高全體員工環境保護的責任意識和能力。按照 “定方案、定措施、定責任、定節點、定獎懲”的原則,通過綜合檢查、日常檢查、環保專項檢查、“干部走動式管理”等方式,組織現場環保工作檢查考核,發現問題及時協調,制定相關整改措施,明確時間節點和責任人,確保每個問題實現閉環管理。

三、站在高質量發展的新起點,提高打好污染防治攻堅戰的戰略能力

分析我國煤炭形勢,大部分省區煤炭逐年減產,而陜北地區優質煤炭增產強勁,隨著蒙華鐵路即將建成運營,馮紅鐵路快速推進建設,我國“北煤南運”和“西煤東運”特點更加凸顯。鐵路物流集團站在高質量發展的新起點上,堅持抓重點、補短板、強弱項,實施所屬鐵路對外與路網各線互聯互通,對內實現四條鐵路直連直通,切實改變陜北地區煤炭運輸局面,實現榆林優質煤炭運輸“公轉鐵”的戰略轉移,通過對清潔能源的綠色運輸,讓中部、西南地區能夠使用優質清潔煤炭,使資源、生產、消費等要素相匹配相適應,把中央打好污染防治攻堅戰、全面建成小康社會等重大部署落到實處。

綠色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。鐵路物流集團今年確定了多項環保重點項目,通過落實項目資金、明確實施方案、確定責任主體、安排時間節點,認真實施節能環保重點項目,解決環保突出問題,確保項目按期完成。特別是紅檸鐵路檸條塔污水站改造項目的實施,徹底解決紅檸鐵路檸條塔生活區現有設備不能滿足生活要求的環保隱患,用企業發展成果推動區域經濟發展、惠澤民眾。

“謀一域”必須“謀全局”,鐵路物流集團將緊緊結合國家、行業的新戰略、新部署和新要求,提高自身在服務陜煤、服務陜西、服務國家戰略大局中的政治站位,樹立適應時代要求、滿足發展實際、符合鐵路物流集團戰略定位和初心使命的全新思想觀念,圍繞“干什么、誰來干、怎么干”,把環保當作一種追求,把綠色當作一種使命,把履責當作一種自覺,確保環保責任體系有效運行。


牢固樹立生態環保理念 

打造陜西省循環經濟產業集團

陜西生態水泥股份有限公司董事長  張超暉


青山綠水就是金山銀山,生態文明理念日益深入人心。作為陜西省唯一一家國有建材企業,生態水泥牢記國企使命,自覺承擔社會責任。自公司成立之初,就將綠色發展融入企業基因,積極淘汰落后產能,開展節能減排,發展循環經濟,以前瞻性的眼光,與中國工程院院士徐德龍團隊合作,使用具有自主知識產權的高固氣比懸浮預熱分解技術,節能減排效果顯著。此項新技術的應用,推動了公司節能減排、發展循環經濟、打造綠色建材、形成綠色發展新方式的序幕。

變廢為寶,資源綜合利用。堅持以綠色發展理念為引領,認真踐行“節約資源和保護環境”的基本國策,利用陜煤集團旗下鋼鐵、電力、能源、化工企業產生的工業固體廢棄物,采用先進技術和生產裝備實現工業固體廢棄物綜合再利用,推動固體廢物由“低效、分散、利用”向“高效、規模、利用”轉變,形成穩定的利廢和資源再生能力。充分發揮水泥生產線綜合利用以及水泥衍生產品對于保障資源安全和防治環境污染的作用,提升固體廢物綜合利用質量,僅2018年使用各類工業廢棄物200余萬噸。同時,公司也在積極調研集團內部其他固體廢棄物以形成可研報告,將固廢和危廢處置全部實現再利用,做到 “吃干榨盡”,達到“零”排放的目標。

超低排放,彰顯國企擔當。認真落實陜西省《20182020年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案》和秋冬季大氣污染防治攻堅行動,主動作為,實施超低排放,從源頭減少污染物減排。2018年全面實施超低排放,全年顆粒物平均指標4.41mg/m3、二氧化硫平均指標8.52mg/m3、氮氧化物平均指標98.45 mg/m3,三項指標均已達到行業規定的超低排放限值,中國水泥協會會長喬龍德來公司現場調研時,給予了“三個全國第一”的高度評價,同時,在渭南市工業企業冬防期(2018-2019年)開展了差異化錯峰生產。

科技創新,循環發展。公司不斷探索生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的利用和轉換新途徑。在做好既有固體廢棄物綜合利用的基礎上,持續推進熟料煅燒系統余熱綜合利用,開展水泥窯協同處置危廢物項目和城市生活垃圾,構建陜煤集團內部多個行業形成“資源-產品-廢棄物-再生資源”的發展模式。實施了“重晶石廢渣在水泥生產中的綜合利用”“城市建筑垃圾、頁巖混合材開發”等十余項科技創新項目,延伸和拓寬生產鏈條,構建了循環經濟產業的發展鏈條。

生態水泥公司將在陜煤集團的領導下,以“超低排放、綠色礦山、危廢綜合利用、清潔生產”為目標,努力打造陜西省循環經濟產業集團,為陜煤集團高質量發展貢獻生態力量和生態擔當。


★ 環保要聞

生態環境監測又添新利器

2019321日,國防科工局在北京組織召開高分五號、六號衛星在軌投入使用儀式。這標志著我國高分辨率對地觀測系統的高分五號和六號兩顆衛星正式投入使用。生態環境部是高分五號衛星的牽頭主用戶,副部長劉華出席儀式并講話,生態環境監測司司長柏仇勇代表生態環境部簽署高分五號衛星投入使用證書。

高分五號衛星是我國首顆光譜分辨率最高、定量化要求最高、探測手段最多的高光譜綜合觀測衛星。該衛星由國防科工局、財政部2012年批復立項,于201859日成功發射。2019222日,生態環境部組織完成衛星工程在軌測試。測試結果表明,衛星工作穩定,星地系統工作正常、匹配良好,衛星、運載、發射、測控、地面系統均達到工程研制總要求。

高分五號衛星的發射和投入使用,是貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的具體舉措。高分五號衛星的正式交付,將填補國產衛星無法有效探測區域大氣污染氣體的空白,對于動態監測我國大氣中氣溶膠、細顆粒物、二氧化氮、二氧化硫、臭氧等的污染狀況,打贏藍天保衛戰具有重要意義。同時,它可為我國應對氣候變化及溫室氣體減排工作提供可靠的二氧化碳、甲烷等遙感數據支撐。此外,在葉綠素、懸浮物、透明度、水溫、藍藻水華、海冰等水環境監測方面,以及植被覆蓋、礦產開發、自然保護區等生態狀況監測方面,它也可發揮重要作用,標志著我國生態環境遙感監測能力又上了一個新臺階。


★ 基層動態

榆橫鐵路公司提升環保能力的幾點做法


2007年榆橫鐵路開工建設以來,始終高度重視環境保護工作,結合建設資源節約型、環境友好型社會的政治要求,把環保工作放在重要位置,不折不扣的執行相關環境保護要求,努力打造綠色鐵路。

一、牢固樹立環保大局意識,嚴格環保管理工作機制 

在項目建設期間,榆橫鐵路對環保設施的設計落實、質量驗收和運行維護等工作,均嚴格執行環保“三同時”要求,即同時設計、同時施工、同時投產使用。建設中,始終做到按照設計文件和批準的施工組織設計施工,規范作業流程,落實環保工藝標準。通過加強人員的培訓、規范作業行為、落實環保措施,全面杜絕環境污染。項目試運營期間,對各類環保設施運行狀況進行定期監控,發現問題立即整改,并加以持續完善和補充。

二、全面落實環保崗位責任制

該公司主要領導安排部署全覆蓋、無死角的環境保護工作,制定了考核制度及辦法,并由安全環保部具體負責日常管理工作。同時,為全面落實各級單位環保管理責任,該公司將環保責任目標納入與各單位、各部門的年度責任目標體系,簽訂目標責任書,并進行考核評價。

三、加強環保教育培訓,全面增強環保理念

職工是環境保護的直接受益者,也是環境污染與破壞的制造者和受害者,而職工自身的環境意識、環境知識水平的高低,將直接影響企業環境管理。為此,該公司非常重視環保知識培訓,以增強各級人員的環保意識,也可以使每位員工熟知自己工作崗位環保責任,從而增強其保護環境的社會責任感,有效防止環境污染。

四、嚴格落實環保“三同時”,注重環保措施落實

項目建設期中,公司嚴格按照設計要求,對工程項目通過采取攔渣壩(墻)、排水渠(溝)、取棄土場和骨架綠化防護等措施,既避免了水土流失、又防止了環境污染,且各類環保設施與主體工程做到了“三同時”。

項目運營中,該公司嚴格按照《建設項目環境影響報告表》的要求落實各項措施:建設了先進的地埋式SBR污水處理系統,并配有專門的處理水收集系統;對橋面雨水排放系統進行了完善,采取集中收集和排放;將燃煤鍋爐改造為天然氣鍋爐或綠色環保型的空氣源熱泵系統。


實業集團:投資430余萬元實施醫療院所污水處理項目


     2018年,實業集團切實貫徹落實中央關于環保方面相關文件精神,投資430.38余萬元完善了所屬7個醫療中心的15家醫療院所污水處理設施,其中新增污水處理設施13項,污水處理設備改造2項,補齊了環保短板,為實業集團合法合規經營提供了環保支撐。

20187月,接到集團公司轉發中央關于環保方面相關文件后,公司高度重視,認真組織學習文件精神,成立了由分管副總經理為組長,安環部、規劃工程部、財務部負責人為成員環保隱患風險源調研小組,在全面深入調研的基礎上形成了污水處理設施調研報告,制定下發了環保污水處理工程項目計劃。為確保工程項目順利實施,實業集團領導和相關部門多次現場督導,解決施工過程中存在的問題,確保所有項目如期完成。


★ 環保督查


一、國家環保督查情況

3月份,國家環保督查組共檢查集團公司所屬企業21/次,檢查點位68個,查出環保問題3項。所涉問題按要求完成整改,并上報屬地環保部門。

二、省生態環境保護廳檢查情況

3月份,省生態環境保護廳共檢查集團公司所屬企業5/次,檢查點位27個,查出環保問題1項。所涉問題按要求完成整改,并上報屬地環保部門。

 


報 送:陜西省發改委  國資委  環保廳  工信廳  相關市環保局  綠色聯盟

集團公司副總師以上領導

集團各二級單位  集團機關各部門


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